5 في «تشكيل اللجان والإعارة» و7 في «الوظائف الإشرافية» و24 في «الترفيع الوظيفي»
«ديوان الخدمة» يرصد 36 مخالفة في «التربية»
عبد العزيز الزبن للوتيد:
• مدير الموارد أصدر قرارات إعارة وندب لثلاث موظفات وهو غير مخول بالتوقيع
• 10 أعضاء الحد الأقصى لفريق العمل ... وفريق التجهيز للانتخابات في العاصمة وحدها بلغ 98 عضواً !
• الوزارة أصدرت قرارات بشغل وظائف إشرافية دون الإعلان عنها
• صرف مبالغ لمعلمين لم يستوفوا الخبرة مما يترتب عليه بطلان القرارات واستعادة المبالغ
• مدير الموارد أصدر قرارات إعارة وندب لثلاث موظفات وهو غير مخول بالتوقيع
• 10 أعضاء الحد الأقصى لفريق العمل ... وفريق التجهيز للانتخابات في العاصمة وحدها بلغ 98 عضواً !
• الوزارة أصدرت قرارات بشغل وظائف إشرافية دون الإعلان عنها
• صرف مبالغ لمعلمين لم يستوفوا الخبرة مما يترتب عليه بطلان القرارات واستعادة المبالغ
كشف رئيس ديوان الخدمة المدنية عبدالعزيز الزبن عن رصد مراقبي شؤون التوظف في الديوان 37 مخالفة في وزارة التربية، بواقع 5 مخالفات في تشكيل اللجان والإعارة، و7 بشغل الوظائف الإشرافية، و24 مخالفة برفع المستوى الوظيفي لبعض المعلمين والباحثين النفسيين والاجتماعيين في الوزارة.
واستعرض الزبن في كتاب وجهه الى وكيلة الوزارة مريم الوتيد جميع المخالفات التي رصدها مراقبو شؤون التوظف ومنها مخالفة المرسوم بقانون رقم (1992/116) بشأن التنظيم الإداري وتحديد الاختصاصات والتفويض فيها في الجهات الحكومية حيث حدد القانون المشار اليه بعاليه قواعد وضوابط تفويض الجهة الاعلى للجهة الادنى في بعض الاختصاصات ونفاذا لذلك اصدر وزير التربية القرار رقم (2013/343) بتفويض وكيل الوزارة في بعض الاختصاصات ومنها اصدار قرارات تشكيل اللجان والاعارة وخلافا لذلك صدر القرار الوزاري رقم (2014/147) المؤرخ 2014/6/17 بتشكيل اللجنة التنظيمية العليا للدورة الثالثة والعشرين للمؤتمر العام لمكتب التربية العربي لدول الخليج بدولة الكويت خلال الفترة من 21 وحتى 22 اكتوبر 2014 بالرغم من ان المختص باصدار قرارات تشكيل اللجان وكيل الوزارة وفقا للقرار الوزاري رقم (2013/343).
واضاف الزبن «قام مدير ادارة الموارد البشرية بالتوقيع على القرار رقم (2014/18879) المؤرخ 2014/5/1 باعارة اعتدال الديحاني للعمل لدى النادي العلمي الكويتي لمدة ثلاثة أشهر والقرار رقم (2014/18878) المؤرخ 2014/5/1 باعارة انفال القطان للعمل لدى النادي العلمي الكويتي ولمدة ستة اشهر والقرار رقم (2014/5634) المؤرخ 2014/6/23 بندب منال العليان لشغل وظيفة (رئيس قسم المتابعة) بمراقبة متابعة مشاريع المجلس بالامانة العامة للمجلس الاعلى للتعليم بالرغم من انه غير مفوض في التوقيع على هذه القرارات حيث ينعقد الاختصاص لوكيل الوزارة بموجب القرار الوزاري رقم (2013/343).
ولفت الزبن إلى مخالفة قرار مجلس الخدمة المدنية رقم (16) لسنة 2011 بشأن ضوابط تشكيل فرق العمل بالجهات الحكومية، حيث حدد قرار مجلس الخدمة المدنية المشار اليه بعاليه ضوابط وقواعد تشكيل فرق العمل ومنها ان يكون الحد الاقصى من الاعضاء ولفرق العمل 10 أشخاص بخلاف رئيس الفريق وخلافا لذلك صدر القرار الاداري المؤرخ في 2014/6/23 بتشكيل فرق عمل فرعية لتجهيز واعداد مقار الانتخابات التكميلية وتجاوز اعداد بعض الفرق الحد الاقصى المحدد بقرار مجلس الخدمة المدنية وذلك على النحو التالي:
- فريق عمل منطقة الجهراء التعليمية (14 عضوا).
- فريق عمل منطقة حولي التعليمية (12 عضوا).
- فريق عمل منطقة الفروانية التعليمية (59 عضوا).
- فريق عمل منطقة العاصمة التعليمية (98 عضوا).
كما أكد مخالفة قرار مجلس الخدمة المدنية رقم (2006/25) بشأن شروط شغل الوظائف الاشرافية بالوزارات والادارات والهيئات والمؤسسات العامة التي تسري بشأنها احكام قانون ونظام الخدمة المدنية، حيث حدد قرار مجلس الخدمة المدنية المشار اليه بعاليه ضوابط وشروط شغل الوظائف الاشرافية بالجهات الحكومية واجاز للجهات الحكومية وضع شروط اضافية لشروط شغل الوظائف الاشرافية ونفاذا لذلك صدر قرار وزير التربية رقم (2012/155) بوضع شروط اضافية لشغل الوظائف الإشرافية بجهتكم ومنها الاعلان عن الوظائف الاشرافية الشاغرة قبل اصدار قرار شغلها، وخلافا لذلك اصدرت جهتكم العديد من القرارات الادارية بشغل وظائف اشرافية شاغرة دون اتباع الالية المنصوص عليها في القرار رقم (2012/155) وهي الاعلان عن الوظيفة الاشرافية قبل شغلها ولا يغير من ذلك من ان هذه القرارات هي ندب موقت لان المستقر عليه بديوان الخدمة المدنية ان الوظيفة الاشرافية الشاغرة لا تشغل الا بالشروط والضوابط المقررة لشغل الوظيفة الاشرافية وهذه الضوابط تشمل شروط شغل الوظيفة الاشرافية الواردة بقرار مجلس الخدمة المدنية رقم (2006/25) والشروط الاضافية التي وضعتها جهتكم.
وبين الزبن بعض هذه القرارات ومنها القرار رقم (2014/19477) المؤرخ 2014/5/7 بتمديد تكليف ايمان نجيب للقيام باعمال (رئيس قسم الدعم المالي) بمراقبة الدعم الفني والمالي بادارة الصيانة بالاضافة الى عملها، والقرار رقم (2014/19478) المؤرخ 2014/5/7 بتمديد تكليف عبدالهادي عبداللطيف الظفيري للقيام بأعمال رئيس قسم أعمال المدني بمراقبة مشاريع المنطقة الاولى بادارة المشاريع بالاضافة الى عمله، والقرار رقم (2014/19479) المؤرخ 2014/5/7 بتمديد تكليف ضحى حامد البلوشي للقيام بأعمال رئيس قسم اعمال الكهرباء والميكانيكا بمراقبة مشاريع المنطقة و القرار رقم 19480/ 2014 المؤرخ 7 /5 /2014 بتمديد تكليف فينوس عادل العنزي للقيام بأعمال مراقب مشاريع المنطقة الاولى بادارة المشاريع بالاضافة إلى عملها والقرار رقم (19481/ 2014) المؤرخ 7 /5 /2014 بتمديد تكليف ناصر هادي الناصر للقيام باعمال مراقب مشاريع المنطقة الثالثة بادارة المشاريع بالاضافة إلى عمله والقرار رقم (26640/ 2014) المؤرخ 6/ 7/ 2014 بتكليف بلقيس صالح المطوع للقيام بأعمال رئيس قسم ضبط الجودة بادارة التصميم والعقود بالاضافة إلى عملها، والقرار رقم (26641/ 2014) المؤرخ 6/ 7/ 2014 بتكليف أنفال فهد الحشاش للقيام بأعمال رئيس اعمال الكهرباء والميكانيكا بادارة المشاريع بالاضافة إلى عملها.
وتطرق إلى مخالفة كتاب ديوان الخدمة المدنية رقم (م.خ.م/ 400/ 28/ 1999) المؤرخ 16/ 6/ 1999 بشأن ضوابط رفع المستوى الوظيفي حيث حدد كتاب ديوان الخدمة المدنية المشار إليه بعاليه ضوابط رفع المستوى الوظيفي ومنها أن يكون رفع المستوى الوظيفي في آخر شهرين من السنة الميلادية وان يكون رفع المستوى الوظيفي من خلال لجنة فنية وان يكون الموظف مستوفيا لمدة الخبرة الكلية والبيئية المطلوبة لرفع المستوى فضلا عن ذلك فان الاصل في القرار الاداري أن يسري بأثر فوري ومباشر. وخلافا لذلك، «اصدرت جهتكم العديد من القرارات الادارية برفع المستوى الوظيفي بأثر رجعي وفي غير المواعيد المحددة قانونا لرفع المستوى الوظيفي وبالرغم من عدم قيام جهتكم بتشكيل لجنة فنية».
وذكر الزبن بعض هذه القرارات واهمها القرار رقم (13754) المؤرخ 12/ 6/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لعذاري محمد الهاجري من وظيفة (أمين مخزن) الى (أمين اول مخزن) اعتبارا من 1/ 11/ 2011.
والقرار رقم (13673) المؤرخ 21/ 5/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لمنى داود محمد الشمري من وظيفة (باحث مبتدئ نفسي) إلى (باحث نفسي) اعتبارا من 1/ 11/ 2010.
والقرار رقم (13756) المؤرخ 15/ 6/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لمستورة سعود عبيد المطيري من وظيفة (باحث اول نفسي) إلى (اختصاصي نفسي) اعتبارا من 1/ 11/ 2011.
والقرار رقم (13803) المؤرخ 17/ 6/ 2014 برفع المستوى الوظيفي للسيدة دلال خلف عيد الميموني من معلم «د» إلى معلم «ج» اعتبارا من 1/ 11/ 2007.
اضافة إلى ترقية باحث مبتدئ شؤون طلبة إلى باحث شؤون طلبة والقرار رقم (13838) المؤرخ 1/ 7/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لشريفة هادي الديحاني من وظيفة (باحث نفسي) إلى (باحث أول نفسي) اعتبارا من 1/ 11/ 2011، والقرار رقم (22259) المؤرخ 12/ 7/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لريم أحمد الزايد من وظيفة (باحث اجتماعي) إلى (باحث اول اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2001 وإلى (اختصاصي اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2005، والقرار رقم (22260) المؤرخ 12/ 6 /2014 برفع المستوى الوظيفي لبدرية علي المطيري من وظيفة (باحث اجتماعي) إلى (باحث أول اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2006، والقرار رقم (15053) المؤرخ 3/ 4/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لايمان حمد الحميدي من (باحث اجتماعي) إلى (اختصاصي اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2005 والى (اختصاصي اول اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2009، والى (كبير اختصاص اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2013، والقرار رقم (17311) المؤرخ 16/ 4/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لأمل علي العبدالله من (باحث اجتماعي) إلى (باحث اول اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2006 وإلى (اختصاصي اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2010.
وأكد الزبن اصدار الوزارة العديد من القرارات الادارية برفع المستوى الوظيفي لشاغلي الوظائف التعليمية بالرغم من عدم استيفائهم لمدد الخبرة البيئية المطلوب قضائها في المستوى السابق مما يترتب عليه بطلان هذه القرارات واسترداد ما تم صرفه دون وجه حق وذلك كما هو مبين بالجدول:
واستعرض الزبن في كتاب وجهه الى وكيلة الوزارة مريم الوتيد جميع المخالفات التي رصدها مراقبو شؤون التوظف ومنها مخالفة المرسوم بقانون رقم (1992/116) بشأن التنظيم الإداري وتحديد الاختصاصات والتفويض فيها في الجهات الحكومية حيث حدد القانون المشار اليه بعاليه قواعد وضوابط تفويض الجهة الاعلى للجهة الادنى في بعض الاختصاصات ونفاذا لذلك اصدر وزير التربية القرار رقم (2013/343) بتفويض وكيل الوزارة في بعض الاختصاصات ومنها اصدار قرارات تشكيل اللجان والاعارة وخلافا لذلك صدر القرار الوزاري رقم (2014/147) المؤرخ 2014/6/17 بتشكيل اللجنة التنظيمية العليا للدورة الثالثة والعشرين للمؤتمر العام لمكتب التربية العربي لدول الخليج بدولة الكويت خلال الفترة من 21 وحتى 22 اكتوبر 2014 بالرغم من ان المختص باصدار قرارات تشكيل اللجان وكيل الوزارة وفقا للقرار الوزاري رقم (2013/343).
واضاف الزبن «قام مدير ادارة الموارد البشرية بالتوقيع على القرار رقم (2014/18879) المؤرخ 2014/5/1 باعارة اعتدال الديحاني للعمل لدى النادي العلمي الكويتي لمدة ثلاثة أشهر والقرار رقم (2014/18878) المؤرخ 2014/5/1 باعارة انفال القطان للعمل لدى النادي العلمي الكويتي ولمدة ستة اشهر والقرار رقم (2014/5634) المؤرخ 2014/6/23 بندب منال العليان لشغل وظيفة (رئيس قسم المتابعة) بمراقبة متابعة مشاريع المجلس بالامانة العامة للمجلس الاعلى للتعليم بالرغم من انه غير مفوض في التوقيع على هذه القرارات حيث ينعقد الاختصاص لوكيل الوزارة بموجب القرار الوزاري رقم (2013/343).
ولفت الزبن إلى مخالفة قرار مجلس الخدمة المدنية رقم (16) لسنة 2011 بشأن ضوابط تشكيل فرق العمل بالجهات الحكومية، حيث حدد قرار مجلس الخدمة المدنية المشار اليه بعاليه ضوابط وقواعد تشكيل فرق العمل ومنها ان يكون الحد الاقصى من الاعضاء ولفرق العمل 10 أشخاص بخلاف رئيس الفريق وخلافا لذلك صدر القرار الاداري المؤرخ في 2014/6/23 بتشكيل فرق عمل فرعية لتجهيز واعداد مقار الانتخابات التكميلية وتجاوز اعداد بعض الفرق الحد الاقصى المحدد بقرار مجلس الخدمة المدنية وذلك على النحو التالي:
- فريق عمل منطقة الجهراء التعليمية (14 عضوا).
- فريق عمل منطقة حولي التعليمية (12 عضوا).
- فريق عمل منطقة الفروانية التعليمية (59 عضوا).
- فريق عمل منطقة العاصمة التعليمية (98 عضوا).
كما أكد مخالفة قرار مجلس الخدمة المدنية رقم (2006/25) بشأن شروط شغل الوظائف الاشرافية بالوزارات والادارات والهيئات والمؤسسات العامة التي تسري بشأنها احكام قانون ونظام الخدمة المدنية، حيث حدد قرار مجلس الخدمة المدنية المشار اليه بعاليه ضوابط وشروط شغل الوظائف الاشرافية بالجهات الحكومية واجاز للجهات الحكومية وضع شروط اضافية لشروط شغل الوظائف الاشرافية ونفاذا لذلك صدر قرار وزير التربية رقم (2012/155) بوضع شروط اضافية لشغل الوظائف الإشرافية بجهتكم ومنها الاعلان عن الوظائف الاشرافية الشاغرة قبل اصدار قرار شغلها، وخلافا لذلك اصدرت جهتكم العديد من القرارات الادارية بشغل وظائف اشرافية شاغرة دون اتباع الالية المنصوص عليها في القرار رقم (2012/155) وهي الاعلان عن الوظيفة الاشرافية قبل شغلها ولا يغير من ذلك من ان هذه القرارات هي ندب موقت لان المستقر عليه بديوان الخدمة المدنية ان الوظيفة الاشرافية الشاغرة لا تشغل الا بالشروط والضوابط المقررة لشغل الوظيفة الاشرافية وهذه الضوابط تشمل شروط شغل الوظيفة الاشرافية الواردة بقرار مجلس الخدمة المدنية رقم (2006/25) والشروط الاضافية التي وضعتها جهتكم.
وبين الزبن بعض هذه القرارات ومنها القرار رقم (2014/19477) المؤرخ 2014/5/7 بتمديد تكليف ايمان نجيب للقيام باعمال (رئيس قسم الدعم المالي) بمراقبة الدعم الفني والمالي بادارة الصيانة بالاضافة الى عملها، والقرار رقم (2014/19478) المؤرخ 2014/5/7 بتمديد تكليف عبدالهادي عبداللطيف الظفيري للقيام بأعمال رئيس قسم أعمال المدني بمراقبة مشاريع المنطقة الاولى بادارة المشاريع بالاضافة الى عمله، والقرار رقم (2014/19479) المؤرخ 2014/5/7 بتمديد تكليف ضحى حامد البلوشي للقيام بأعمال رئيس قسم اعمال الكهرباء والميكانيكا بمراقبة مشاريع المنطقة و القرار رقم 19480/ 2014 المؤرخ 7 /5 /2014 بتمديد تكليف فينوس عادل العنزي للقيام بأعمال مراقب مشاريع المنطقة الاولى بادارة المشاريع بالاضافة إلى عملها والقرار رقم (19481/ 2014) المؤرخ 7 /5 /2014 بتمديد تكليف ناصر هادي الناصر للقيام باعمال مراقب مشاريع المنطقة الثالثة بادارة المشاريع بالاضافة إلى عمله والقرار رقم (26640/ 2014) المؤرخ 6/ 7/ 2014 بتكليف بلقيس صالح المطوع للقيام بأعمال رئيس قسم ضبط الجودة بادارة التصميم والعقود بالاضافة إلى عملها، والقرار رقم (26641/ 2014) المؤرخ 6/ 7/ 2014 بتكليف أنفال فهد الحشاش للقيام بأعمال رئيس اعمال الكهرباء والميكانيكا بادارة المشاريع بالاضافة إلى عملها.
وتطرق إلى مخالفة كتاب ديوان الخدمة المدنية رقم (م.خ.م/ 400/ 28/ 1999) المؤرخ 16/ 6/ 1999 بشأن ضوابط رفع المستوى الوظيفي حيث حدد كتاب ديوان الخدمة المدنية المشار إليه بعاليه ضوابط رفع المستوى الوظيفي ومنها أن يكون رفع المستوى الوظيفي في آخر شهرين من السنة الميلادية وان يكون رفع المستوى الوظيفي من خلال لجنة فنية وان يكون الموظف مستوفيا لمدة الخبرة الكلية والبيئية المطلوبة لرفع المستوى فضلا عن ذلك فان الاصل في القرار الاداري أن يسري بأثر فوري ومباشر. وخلافا لذلك، «اصدرت جهتكم العديد من القرارات الادارية برفع المستوى الوظيفي بأثر رجعي وفي غير المواعيد المحددة قانونا لرفع المستوى الوظيفي وبالرغم من عدم قيام جهتكم بتشكيل لجنة فنية».
وذكر الزبن بعض هذه القرارات واهمها القرار رقم (13754) المؤرخ 12/ 6/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لعذاري محمد الهاجري من وظيفة (أمين مخزن) الى (أمين اول مخزن) اعتبارا من 1/ 11/ 2011.
والقرار رقم (13673) المؤرخ 21/ 5/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لمنى داود محمد الشمري من وظيفة (باحث مبتدئ نفسي) إلى (باحث نفسي) اعتبارا من 1/ 11/ 2010.
والقرار رقم (13756) المؤرخ 15/ 6/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لمستورة سعود عبيد المطيري من وظيفة (باحث اول نفسي) إلى (اختصاصي نفسي) اعتبارا من 1/ 11/ 2011.
والقرار رقم (13803) المؤرخ 17/ 6/ 2014 برفع المستوى الوظيفي للسيدة دلال خلف عيد الميموني من معلم «د» إلى معلم «ج» اعتبارا من 1/ 11/ 2007.
اضافة إلى ترقية باحث مبتدئ شؤون طلبة إلى باحث شؤون طلبة والقرار رقم (13838) المؤرخ 1/ 7/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لشريفة هادي الديحاني من وظيفة (باحث نفسي) إلى (باحث أول نفسي) اعتبارا من 1/ 11/ 2011، والقرار رقم (22259) المؤرخ 12/ 7/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لريم أحمد الزايد من وظيفة (باحث اجتماعي) إلى (باحث اول اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2001 وإلى (اختصاصي اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2005، والقرار رقم (22260) المؤرخ 12/ 6 /2014 برفع المستوى الوظيفي لبدرية علي المطيري من وظيفة (باحث اجتماعي) إلى (باحث أول اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2006، والقرار رقم (15053) المؤرخ 3/ 4/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لايمان حمد الحميدي من (باحث اجتماعي) إلى (اختصاصي اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2005 والى (اختصاصي اول اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2009، والى (كبير اختصاص اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2013، والقرار رقم (17311) المؤرخ 16/ 4/ 2014 برفع المستوى الوظيفي لأمل علي العبدالله من (باحث اجتماعي) إلى (باحث اول اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2006 وإلى (اختصاصي اجتماعي) اعتبارا من 1/ 11/ 2010.
وأكد الزبن اصدار الوزارة العديد من القرارات الادارية برفع المستوى الوظيفي لشاغلي الوظائف التعليمية بالرغم من عدم استيفائهم لمدد الخبرة البيئية المطلوب قضائها في المستوى السابق مما يترتب عليه بطلان هذه القرارات واسترداد ما تم صرفه دون وجه حق وذلك كما هو مبين بالجدول:
