10 نقاط بدأت بـ «التعاون والتنمية وعدم الإضرار» وانتهت بـ «السيادة والأمان والتسوية السلمية»
«الراي» تنشر «النص الأصلي» لإعلان مبادئ سد «النهضة»
حصلت «الراي» على النص الأصلي لإعلان مبادئ سد النهضة، الذي وقّعه قادة مصر والسودان وإثيوبيا، أول من أمس، في الخرطوم، وخرجت في شأنه تصريحات مختلفة، ودارت حوله خلافات.
* ديباجة:
تقديرا للاحتياج المتزايد لجمهورية مصر العربية، جمهورية إثيوبيا الفيديرالية الديموقراطية، وجمهورية السودان لمواردهم المائية العابرة للحدود، وإدراكا لأهمية نهر النيل كمصدر الحياة ومصدر حيوي لتنمية شعوب مصر وإثيوبيا والسودان، ألزمت الدول الثلاث أنفسها بالمبادئ التالية في شأن سد النهضة:
1 - مبدأ التعاون:
- التعاون على أساس التفاهم المشترك، المنفعة المشتركة، حسن النوايا، المكاسب للجميع، ومبادئ القانون الدولي.
- التعاون في تفهم الاحتياجات المائية لدول المنبع والمصب بمختلف مناحيها.
2 - مبدأ التنمية، التكامل الإقليمي والاستدامة:
- الغرض من سد النهضة هو توليد الطاقة، المساهمة في التنمية الاقتصادية، الترويج للتعاون عبر الحدود والتكامل الإقليمي من خلال توليد طاقة نظيفة ومستدامة يعتمد عليها.
3 - مبدأ عدم التسبب في ضرر ذي شأن:
- ستتخذ الدول الثلاث جميع الإجراءات المناسبة لتجنب التسبب في ضرر ذي شأن خلال استخدامها للنيل الأزرق/ النهر الرئيس.
- رغم ذلك، ففي حالة حدوث ضرر ذي شأن لإحدى الدول، فإن الدولة المتسببة في إحداث هذا الضرر عليها، في غياب اتفاق حول هذا الفعل، اتخاذ جميع الإجراءات المناسبة بالتنسيق مع الدولة المتضررة لتخفيف أو منع هذا الضرر، ومناقشة مسألة التعويض كلما كان ذلك مناسبا.
4 - مبدأ الاستخدام المنصف والمناسب:
- ستستخدم الدول الثلاث مواردها المائية المشتركة في أقاليمها بأسلوب منصف ومناسب.
- لضمان استخدامهم المنصف والمناسب، ستأخذ الدول الثلاث في الاعتبار جميع العناصر الاسترشادية ذات الصلة الواردة أدناه، وليس على سبيل الحصر:
أ- العناصر الجغرافية، والجغرافية المائية، والمائية، والمناخية، والبيئية وباقي العناصر ذات الصفة الطبيعية.
ب - الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية لدول الحوض المعنية.
جـ - السكان الذين يعتمدون على الموارد المائية في كل دولة من دول الحوض.
د - تأثيرات استخدام أو استخدامات الموارد المائية في إحدى دول الحوض على دول الحوض الأخرى.
هـ - الاستخدامات الحالية والمحتملة للموارد المائية.
و - عوامل الحفاظ والحماية والتنمية واقتصاديات استخدام الموارد المائية، وتكلفة الإجراءات المتخذة في هذا الشأن.
ز - مدى توافر البدائل، ذات القيمة المقارنة، لاستخدام مخطط أو محدد.
حـ - مدى مساهمة كل دولة من دول الحوض في نظام نهر النيل.
طـ - امتداد ونسبة مساحة الحوض داخل إقليم كل دولة من دول الحوض.
5 - مبدأ التعاون في الملء الأول وإدارة السد:
- تنفيذ توصيات لجنة الخبراء الدولية، واحترام المخرجات النهائية للتقرير الختامي للجنة الثلاثية للخبراء حول الدراسات الموصى بها في التقرير النهائي للجنة الخبراء الدولية خلال المراحل المختلفة للمشروع.
- تستخدم الدول الثلاث، بروح التعاون، المخرجات النهائية للدراسات المشتركة الموصى بها في تقرير لجنة الخبراء الدولية والمتفق عليها من جانب اللجنة الثلاثية للخبراء، بغرض:
* الاتفاق على الخطوط الإرشادية وقواعد الملء الأول لسد النهضة، التي ستشمل جميع السيناريوهات المختلفة، بالتوازي مع عملية بناء السد.
* الاتفاق على الخطوط الإرشادية وقواعد التشغيل السنوي لسد النهضة، التي يجوز لمالك السد ضبطها من وقت لآخر.
* إخطار دولتيّ المصب بأي ظروف غير منظورة أو طارئة تستدعي إعادة الضبط لعملية تشغيل السد.
- لضمان استمرارية التعاون والتنسيق حول تشغيل سد النهضة مع خزانات دولتيّ المصب، سوف تنشئ الدول الثلاث، من خلال الوزارات المعنية بالمياه، آلية تنسيقية مناسبة في ما بينهم.
- الإطار الزمني لتنفيذ العملية المشار إليها أعلاه سوف يستغرق خمسة عشر شهرا منذ بداية إعداد الدراستين الموصى بهما من جانب لجنة الخبراء الدولية.
6 - مبدأ بناء الثقة:
- يتم إعطاء دول المصب الأولوية في شراء الطاقة المولدة من سد النهضة.
7 - مبدأ تبادل المعلومات والبيانات:
- توفر كل من مصر وإثيوبيا والسودان البيانات والمعلومات اللازمة لإجراء الدراسات المشتركة للجنة الخبراء الوطنيين، وذلك بروح حسن النية وفي التوقيت الملائم.
8 - مبدأ أمان السد:
- تقدر الدول الثلاث الجهود التي بذلتها إثيوبيا حتى الآن لتنفيذ توصيات لجنة الخبراء الدولية المتعلقة بأمان السد.
- تستكمل إثيوبيا، بحسن نية، التنفيذ الكامل للتوصيات الخاصة بأمان السد الواردة في تقرير لجنة الخبراء الدولية.
9 - مبدأ السيادة ووحدة إقليم الدولة:
- تتعاون الدول الثلاث على أساس السيادة المتساوية، وحدة إقليم الدولة، المنفعة المشتركة وحسن النوايا، بهدف تحقيق الاستخدام الأمثل والحماية المناسبة للنهر.
10 - مبدأ التسوية السلمية للمنازعات:
- تقوم الدول الثلاث بتسوية منازعاتهم الناشئة عن تفسير أو تطبيق هذا الاتفاق بالتوافق من خلال المشاورات أو التفاوض وفقا لمبدأ حسن النوايا. إذا لم تنجح الأطراف في حل الخلاف من خلال المشاورات أو المفاوضات، فيمكن لهم مجتمعين طلب التوفيق، الوساطة أو إحالة الأمر لعناية رؤساء الدول/ رئيس الحكومة.
وقّع هذا الاتفاق حول إعلان المبادئ في الخرطوم، السودان في 23 مارس 2015 بين جمهورية مصر العربية، جمهورية إثيوبيا الفيديرالية الديموقراطية وجمهورية السودان.
عن جمهورية مصر العربية ـ عبدالفتاح السيسي ـ رئيس الجمهورية ـ عن جمهورية إثيوبيا الفيديرالية الديموقراطية - هيلا ماريام ديسالين - رئيس الوزراء ـ عن جمهورية السودان - عمر حسن البشير - رئيس الجمهورية.
* ديباجة:
تقديرا للاحتياج المتزايد لجمهورية مصر العربية، جمهورية إثيوبيا الفيديرالية الديموقراطية، وجمهورية السودان لمواردهم المائية العابرة للحدود، وإدراكا لأهمية نهر النيل كمصدر الحياة ومصدر حيوي لتنمية شعوب مصر وإثيوبيا والسودان، ألزمت الدول الثلاث أنفسها بالمبادئ التالية في شأن سد النهضة:
1 - مبدأ التعاون:
- التعاون على أساس التفاهم المشترك، المنفعة المشتركة، حسن النوايا، المكاسب للجميع، ومبادئ القانون الدولي.
- التعاون في تفهم الاحتياجات المائية لدول المنبع والمصب بمختلف مناحيها.
2 - مبدأ التنمية، التكامل الإقليمي والاستدامة:
- الغرض من سد النهضة هو توليد الطاقة، المساهمة في التنمية الاقتصادية، الترويج للتعاون عبر الحدود والتكامل الإقليمي من خلال توليد طاقة نظيفة ومستدامة يعتمد عليها.
3 - مبدأ عدم التسبب في ضرر ذي شأن:
- ستتخذ الدول الثلاث جميع الإجراءات المناسبة لتجنب التسبب في ضرر ذي شأن خلال استخدامها للنيل الأزرق/ النهر الرئيس.
- رغم ذلك، ففي حالة حدوث ضرر ذي شأن لإحدى الدول، فإن الدولة المتسببة في إحداث هذا الضرر عليها، في غياب اتفاق حول هذا الفعل، اتخاذ جميع الإجراءات المناسبة بالتنسيق مع الدولة المتضررة لتخفيف أو منع هذا الضرر، ومناقشة مسألة التعويض كلما كان ذلك مناسبا.
4 - مبدأ الاستخدام المنصف والمناسب:
- ستستخدم الدول الثلاث مواردها المائية المشتركة في أقاليمها بأسلوب منصف ومناسب.
- لضمان استخدامهم المنصف والمناسب، ستأخذ الدول الثلاث في الاعتبار جميع العناصر الاسترشادية ذات الصلة الواردة أدناه، وليس على سبيل الحصر:
أ- العناصر الجغرافية، والجغرافية المائية، والمائية، والمناخية، والبيئية وباقي العناصر ذات الصفة الطبيعية.
ب - الاحتياجات الاجتماعية والاقتصادية لدول الحوض المعنية.
جـ - السكان الذين يعتمدون على الموارد المائية في كل دولة من دول الحوض.
د - تأثيرات استخدام أو استخدامات الموارد المائية في إحدى دول الحوض على دول الحوض الأخرى.
هـ - الاستخدامات الحالية والمحتملة للموارد المائية.
و - عوامل الحفاظ والحماية والتنمية واقتصاديات استخدام الموارد المائية، وتكلفة الإجراءات المتخذة في هذا الشأن.
ز - مدى توافر البدائل، ذات القيمة المقارنة، لاستخدام مخطط أو محدد.
حـ - مدى مساهمة كل دولة من دول الحوض في نظام نهر النيل.
طـ - امتداد ونسبة مساحة الحوض داخل إقليم كل دولة من دول الحوض.
5 - مبدأ التعاون في الملء الأول وإدارة السد:
- تنفيذ توصيات لجنة الخبراء الدولية، واحترام المخرجات النهائية للتقرير الختامي للجنة الثلاثية للخبراء حول الدراسات الموصى بها في التقرير النهائي للجنة الخبراء الدولية خلال المراحل المختلفة للمشروع.
- تستخدم الدول الثلاث، بروح التعاون، المخرجات النهائية للدراسات المشتركة الموصى بها في تقرير لجنة الخبراء الدولية والمتفق عليها من جانب اللجنة الثلاثية للخبراء، بغرض:
* الاتفاق على الخطوط الإرشادية وقواعد الملء الأول لسد النهضة، التي ستشمل جميع السيناريوهات المختلفة، بالتوازي مع عملية بناء السد.
* الاتفاق على الخطوط الإرشادية وقواعد التشغيل السنوي لسد النهضة، التي يجوز لمالك السد ضبطها من وقت لآخر.
* إخطار دولتيّ المصب بأي ظروف غير منظورة أو طارئة تستدعي إعادة الضبط لعملية تشغيل السد.
- لضمان استمرارية التعاون والتنسيق حول تشغيل سد النهضة مع خزانات دولتيّ المصب، سوف تنشئ الدول الثلاث، من خلال الوزارات المعنية بالمياه، آلية تنسيقية مناسبة في ما بينهم.
- الإطار الزمني لتنفيذ العملية المشار إليها أعلاه سوف يستغرق خمسة عشر شهرا منذ بداية إعداد الدراستين الموصى بهما من جانب لجنة الخبراء الدولية.
6 - مبدأ بناء الثقة:
- يتم إعطاء دول المصب الأولوية في شراء الطاقة المولدة من سد النهضة.
7 - مبدأ تبادل المعلومات والبيانات:
- توفر كل من مصر وإثيوبيا والسودان البيانات والمعلومات اللازمة لإجراء الدراسات المشتركة للجنة الخبراء الوطنيين، وذلك بروح حسن النية وفي التوقيت الملائم.
8 - مبدأ أمان السد:
- تقدر الدول الثلاث الجهود التي بذلتها إثيوبيا حتى الآن لتنفيذ توصيات لجنة الخبراء الدولية المتعلقة بأمان السد.
- تستكمل إثيوبيا، بحسن نية، التنفيذ الكامل للتوصيات الخاصة بأمان السد الواردة في تقرير لجنة الخبراء الدولية.
9 - مبدأ السيادة ووحدة إقليم الدولة:
- تتعاون الدول الثلاث على أساس السيادة المتساوية، وحدة إقليم الدولة، المنفعة المشتركة وحسن النوايا، بهدف تحقيق الاستخدام الأمثل والحماية المناسبة للنهر.
10 - مبدأ التسوية السلمية للمنازعات:
- تقوم الدول الثلاث بتسوية منازعاتهم الناشئة عن تفسير أو تطبيق هذا الاتفاق بالتوافق من خلال المشاورات أو التفاوض وفقا لمبدأ حسن النوايا. إذا لم تنجح الأطراف في حل الخلاف من خلال المشاورات أو المفاوضات، فيمكن لهم مجتمعين طلب التوفيق، الوساطة أو إحالة الأمر لعناية رؤساء الدول/ رئيس الحكومة.
وقّع هذا الاتفاق حول إعلان المبادئ في الخرطوم، السودان في 23 مارس 2015 بين جمهورية مصر العربية، جمهورية إثيوبيا الفيديرالية الديموقراطية وجمهورية السودان.
عن جمهورية مصر العربية ـ عبدالفتاح السيسي ـ رئيس الجمهورية ـ عن جمهورية إثيوبيا الفيديرالية الديموقراطية - هيلا ماريام ديسالين - رئيس الوزراء ـ عن جمهورية السودان - عمر حسن البشير - رئيس الجمهورية.
