كادر للعاملين في «الأدلة الجنائية»

تقدم النائب الدكتور يوسف الزلزلة باقتراح بقانون لمنح كادر للعاملين في الادارة العامة للادلة الجنائية من الفنيين اصحاب المؤهلات العلمية المتخصصة.

ونص الاقتراح في مادته الاولى على ان يعاد تنظيم كادر للعاملين في الادارة العامة للادلة الجنائية من الفنيين اصحاب المؤهلات العلمية المتخصصة وفقا للتنظيم التالي:

> المستوى الاول (كبير خبراء جنائي): دكتوراه في التخصص + 13 سنة خبرة كحد ادنى او ماجستير في التخصص + 16 سنة خبرة كحد ادنى او مؤهل جامعي تخصصي + 18 سنة خبرة كحد ادنى.

- الاشراف الفني على ثلاثة خبراء اوائل على الاقل.

> المستوى الثاني (خبير أول جنائي): دكتوراه في التخصص + 9 سنوات خبرة كحد ادنى او ماجستير في التخصص + 12 سنة خبرة كحد ادنى او مؤهل جامعي تخصصي + 14 سنة خبرة كحد ادنى.

- الاشراف الفني على ثلاثة خبراء اوائل على الاقل.

> المستوى الثالث (خبير جنائي): دكتوراه في التخصص + 5 سنوات خبرة كحد ادنى او ماجستير في التخصص + 8 سنوات خبرة كحد ادنى او مؤهل جامعي تخصصي + 10 سنوات خبرة كحد ادنى.

> المستوى الرابع (باحث اول جنائي): دكتوراه في التخصص او ماجستير في التخصص + 4 سنوات خبرة كحد ادنى او مؤهل جامعي تخصصي + 6 سنوات خبرة كحد ادنى.

> المستوى الخامس (باحث جنائي): ماجستير في التخصص او مؤهل جامعي تخصصي + سنتين خبرة كحد ادنى.

> المستوى السادس (باحث مبتدئ جنائي): مؤهل جامعي تخصصي.

يلحق بدورة تأهيلية للعمل بالقطاع الجنائي من ثلاثة إلى تسعة اشهر.

أحكام الكادر السابق:

1 - تمثل مدة الخبرة في ما سبق اعلاه الحد الادنى في كل مستوى من مستويات الوظائف التخصصية.

2 - تخفض من سنوات الخبرة الواردة فيما هو اعلاه مدة سنتين للحاصل على الماجستير واربع سنوات للحاصل على الدكتوراه على ان تكون مدة الخبرة المتبقية لاحقة على اعلى مؤهل حاصل عليه وفي احد تخصصات المختبرات او المجال الجنائي بشرط ان تكون هناك مدة ممارسة فعلية لا تقل عن سنتين سابقة على الماجستير او الدكتوراه.

3 - يجوز اضافة شروط اخرى على شروط شغل الوظيفة الواردة في ما هو اعلاه وذلك بالاتفاق مع ديوان الخدمة المدنية.

4 - يتم عرض المستوفين لشروط النقل إلى المستويات الاعلى على لجنة متخصصة يتم تشكيلها لاحقا.

5 - الموظفون الموجودون في الخدمة وقت العمل بالمسميات الوظيفية الواردة اعلاه القائمون باعمال المختبرات الجنائية والوظائف المساندة للطب الشرعي والرقابة النوعية ومسرح الجريمة والاستعراف وتحقيق الشخصية ومكافحة التزييف والتزوير الذين لا تتوافر فيهم شرط شغل هذه الوظائف ينتقلون إلى وظيفة باحث مبتدئ جنائي.

ثانيا: وظائف مساندة محدودة التدرج:

> المستوى الاول (مشرف جنائي): دبلوم تخصصي + 13 سنوات خبرة أو ثانوية عامة + دورة سنتين + 13 سنة خبرة.

> المستوى الثاني (فني أول جنائي): دبلوم تخصصي + 9 سنة خبرة كحد أدنى أو ثانوية عامة + دورة سنتين + 9 سنوات خبرة كحد ادنى.

> المستوى الثالث (فني جنائي): دبلوم تخصصي + 5 سنوات خبرة كحد أدنى أو ثانوية عامة + دورة سنتين + 4 سنوات خبرة كحد أدنى.

> المستوى الرابع (مساعد فني جنائي): دبلوم تخصصي أو ثانوية عامة + دورة سنتين.

يلحق بدورة تأهيلية للعمل بالقطاع الجنائي من ثلاثة إلى تسعة اشهر.

أحكام نظام الكادر السابق:

1 - تمثل مدة الخبرة اعلاه الحد الادنى في كل مستوى من مستويات وظائف المختبرات او المجال الجنائي.

2 - الخبرات المطلوبة لشغل الوظائف المساندة هي الخبرات اللاحقة على المؤهل او الدورة المتخذة اساسا في شغل الوظيفة.

3 - يعتد بالدورة التدريبية أعلاه إذا كانت في مجال المختبرات او في المجالات الجنائية وتعادل فنيا الدبلوم التخصصي.

4 - يتم عرض المستوفين لشروط النقل إلى المستويات الاعلى على لجنة متخصصة يتم تشكيلها لاحقا.

5 - الموظفون الموجودون في الخدمة وقت العمل بالمسميات الوظيفية الواردة أعلاه القائمون باعمال المختبرات وفنيو مضاهاة البصمات وباحث بصمات الذين لا تتوافر فيهم شروط شغل هذه الوظائف ينقلون إلى وظيفة فني مساعد.

وتقوم الادارة العامة للادلة الجنائية بالحاق الموظفين في السنة الاولى لتعيينهم بدورة تدريبية للموظفين الجدد وذلك لتعريفهم على سير العمل في الادارة العامة بجميع اداراتها واقسامها وتسليط الضوء على طرق الفحص والتحليل وكتابة التقارير الفنية وعمل الدراسات والبحوث الجنائية.

ثالثا: المؤهلات العلمية المطلوبة لشغل الوظائف في الكادرات المشار اليها:

وهي تشمل العاملين في مجال المختبرات الجنائية والوظائف المساندة للطب الشرعي والرقابة النوعية ومسرح الجريمة والاستعراف وتحقيق الشخصية والتزييف والتزوير، وذلك لارتباط مجال دراستهم بالخبرات المقدمة من قبل الادارة وفقا لما هو مشار اليه سابقا:

1 - فيزياء - كيمياء عامة - الكيمياء الحيوية - بيولوجيا - علم النبات - علم الحيوان - مايكرو بيولوجيا - بيولوجيا الجزيئية.

2 - الحاصلون على بكالوريوس هندسة وراثية حيث انهم يقومون بشغل الوظائف الفنية الجنائية سواء في المعاينة الفنية لمواقع الحوادث ورفع العينات او القيام بعمل الفحوصات الجنائية في المختبرات واستخراج النتائج وتأويلها.

3 - تخصص بكالوريوس طب وطب مساعد:

علوم بيولوجية - طبية - علم المختبرات الطبية - بكالوريوس تحاليل طبية - علوم العقاقير - بكالوريوس طب مساعد - بكالوريوس اشعة - علم الوراثة.

4 - الحاصلون على دبلوم من الهيئة العامة للتعليم التطبيقي والتدريب تخصص الكترونيات - حيث انهم يقومون بشغل الوظائف الفنية الجنائية سواء في المعاينة الفنية لمواقع الحوادث او القيام بعمل الفحوصات الجنائية في المختبرات واستخراج النتائج.

5 - تخصصات اخرى (بكالوريوس):

علم اللغة الجنائي - العدالة الجنائية - تقنية حيوية - علوم بيئية - بكالوريوس مضاهاة الخطوط والتوقيعات - بكالوريوس كشف التزوير والتزييف - بكالوريوس تربية علوم - القانون.

6 - الحاصلون على دبلوم بعد الثانوية العامة لمدة سنتين في التخصصات التالية: التمريض - الاشعة - تحضير محاليل - معهد الكويت للدراسات التجارية.

7 - الحاصلون على دبلوم من الهيئة العامة للتعليم التطبيقي والتدريب تخصص كيمياء وفيزياء، حيث انهم يقومون بشغل الوظائف الفنية الجنائية سواء في المعاينة الفنية لمواقع الحوادث او القيام بعمل الفحوصات الجنائية والمختبرات واستخراج النتائج.

(مادة ثالثة)

يعاد تنظيم الكادر المالي للعاملين في الادارة العامة للادلة الجنائية من الفنيين اصحاب المؤهلات العلمية المتخصصة وفقا للتنظيم التالي:

رابعا: البدلات والمكافآت المقترحة:

1 - الراتب الأساسي:

يرفع الراتب الاساسي للهيئة الفنية العاملة في الادارة العامة بنسبة 100 في المئة من اول مربوط في الدرجة التي يشغلها الموظف.

2 - مكافأة المستوى الوظيفي:

تمنح مكافأة مستوى وظيفي لشاغلي الوظائف التخصصية وشاغلي الوظائف المساندة ونقترح ان تكون وفقا للتالي:

المستوى الاول: 420 - 300

المستوى الثاني: 400 - 280

المستوى الثالث: 380 - 260

المستوى الرابع: 360 - 240

المستوى الخامس: 340 - ـــ

المستوى السادس: 320 - ــ

3 - بدل طبيعة عمل:

يمنح بدل لطبيعة العمل وتكون وفقا للتالي:

المستوى الاول: 600 - 450

المستوى الثاني: 560 - 410

المستوى الثالث: 520 - 370

المستوى الرابع: 480 - 330

المستوى الخامس: 440 - ــ

المستوى السادس: 400 - ــ

4 - المكافأة التشجيعية:

تمنح هذه المكافأة وفقا للتالي:

المستوى الاول: 500 - 420

المستوى الثاني: 480 - 400

المستوى الثالث: 460 - 380

المستوى الرابع: 420 - 360

المستوى الخامس: 400 - ــ

المستوى السادس: 380 - ــ

5 - بدل الخفارة:

يمنح للعاملين بأعمال الخفارة أو تحت الاستدعاء لعدد (40) ساعة في الشهر وفقا للتالي:

المستوى الاول: 300 - 210

المستوى الثاني: 280 - 190

المستوى الثالث: 270 - 180

المستوى الرابع: 240 - ــ

المستوى الخامس: 220 - ــ

المستوى السادس: 200 - ــ

6 - بدل تدريب:

يمنح هذا البدل للقائمين بمهام التدريس للدورات التدريبية التي يتم وضعها من قبل الادارة العامة للادلة الجنائية والمدرجة في كتيب وزارة الداخلية ويصدر بشكل سنوي من قبل الجهات المعنية بوجوب إلحاق الموظفين الجدد بدورة تأهيلية للعمل بالقطاع الجنائي من ثلاثة الى تسعة أشهر، على ان يقوم بأعمال تدريب الموظفين من شاغلي الوظائف التخصصية في المستوى الاول والثاني والثالث، وذلك وفقا للتالي:

المستوى الاول: 110

المستوى الثاني: 100

المستوى الثالث: 90

7 - بدل إشراف لمديري الادارات والمراقبين ورؤساء الاقسام ومن ينوب عنهم والمشرفين على القضايا:

يمنح هذا البدل للقائمين بأعمال الاشراف من الخبراء شاغلي الوظائف التخصصية والحاصلين على المستويين الاول والثاني فقط وتكون وفقا للتالي:

المستوى الاول: 200

المستوى الثاني: 150

8 - بدل انتقال خارج الادارة للمعاينة ورفع العينات واستكمال مختلف اجراءات التحقيق للقضايا:

وتمنح للمشمولين بالتوصيف الوظيفي للعاملين بالهيئة العامة بالادارة العامة للادلة الجنائية والتي تستوجب القيام بعمليات الانتقال الى مواقع الجريمة والتي تستدعي سرعة الانتقال لمكان الحادث باختلاف انواع مسرح الجريمة (سواء مفتوحة، مغلقة، نائية، بحرية، صحراوية... وغيرها) وبناء على طبيعة عمل الموظفين في الادارات التابعة للادارة العامة للادلــــة الجنائية وأن تقسم طبيعة الانتقال الى فئــــتين:

أولا: الانتقال لمواقع الحوادث المختلفة للمعاينة والبحث الفني ورفع الآثار والادلة المادية ويعتبر الانتقال لمثل هذا النوع مستمرا، حيث انه مرتبط بوقوع جريمة على ألا تقل عدد المرات عن 8 انتقالات في الشهر الواحد.

ثانيا: الانتقال الى جهات رسمية لاستكمال اجراءات التحقيق وتجميع الادلة يرتبط بطلبات الانتقال المقدمة من جهات التحقيق والمحاكم ومتابعة شؤون تدريب الهيئة العامة بالادارة العامة للادلة الجنائية.

يمنح بدل انتقال ليكون وفقاً للجدول التالي:

المستوى الأول: 290 - 235

المستوى الثاني: 270 - 220

المستوى الثالث: 250 - 200

المستوى الرابع: 230 - 180

المستوى الخامس: 210

المستوى السادس: 190

9 - بدل كتابة تقارير جنائية وتمثيل أمام جهات التحقيق والمحاكم:

يمنح هذا البدل لشاغلي الوظائف التخصصية ليكون وفقاً للجدول التالي:

المستوى الأول: 190

المستوى الثاني: 170

المستوى الثالث: 150

المستوى الرابع: 120

المستوى الخامس: 110

المستوى السادس: 90

10 - بدل سكن:

يمنح بدل سكن للعاملين بالوظائف التخصصية أسوة بالمحققين بمبلغ 300 دينار.

11 - المكافأة المالية مقابل الخدمات الممتازة للفنيين العاملين في الادارة العامة للأدلة الجنائية:

منح الفنيين العاملين في الإدارة العامة للأدلة الجنائية مكافأة مالية سنوية مقابل الخدمات التي يؤدونها على أن تكون وفقاً للجدول التالي:

- مدير عام: 3500 (بحد أقصى).

- مساعد مدير عام: 3000 (بحد أقصى).

- مدير إدارة: 2500 (بحد أقصى).

- مساعد مدير إدارة: 2200 (بحد أقصى).

- مراقب: 2000 (بحد أقصى).

- رئيس قسم: 1750 (بحد أقصى).

- الوظائف التخصصية التي يتطلب لشغلها مؤهلا جامعيا: 1500 (بحد أقصى).

- الوظائف المساندة التي يتطلب لشغلها مؤهل الدبلوم أو ما يعادله: 1100 (بحد أقصى).

- الوظائف المساندة التي يتطلب لشغلها شهادة الثانوية العامة أو ما يعادلها: 750 (بحد أقصى).

- الوظائف المساندة التي يتطلب لشغلها شهادة المتوسط فأقل: 500 (بحد أقصى).

وجاء في المذكرة الإيضاحية للاقتراح بقانون: تقوم الإدارة العامة للأدلة الجنائية ومنذ عام 1954 بتقديم أعمال الخبرة العلمية لجهات التحقيق والقضاء. ولقد تطورت الإدارة في هذا المجال وتقديم الخبرات العلمية تطورا كبيرا حتى وصلت إلى ما هي عليه الآن.

وتتكون الإدارة العامة للأدلة الجنائية من ثماني إدارات هي: إدارة الطب الشرعي، إدارة المختبرات الجنائية، إدارة الاستعراف، إدارة مكافحة التزييف والتزوير، إدارة الرقابة النوعية، إدارة تحقيق الشخصية والبحث الآلي، إدارة الشؤون المالية والإدارية والصيانة، إدارة مسرح الجريمة، ويقوم موظفو هذه الإدارات بتقديم أعمال الخبرة لجهات التحقيق والقضاء.

ومع ازدياد حجم الجرائم وتطور طرق ارتكابها ازدادت أهمية هذه الإدارة خصوصا مع ظهور أساليب جديدة في ارتكاب الجرائم كاستخدام وسائل الاتصال الحديثة وشبكات الحاسب الآلي والأسلحة وأدوات للجريمة لم تكن معــروفة من قــــبل.

ولقد أصبحت أعمال الخبرة والعلوم التي تقدمها الإدارة العامة للأدلة الجنائية بكل إداراتها وسيلة مهمة من وسائل الاثبات الجنائي ليس ذلك فحسب بل إن هذه التقارير أصبحت الدعامة الأساسية لإصدار الأحكام الجنائية كما هو الحال في جرائم القتل والاغتصاب وتجارة المخدرات وجرائم تعاطي الكحول والمخدرات واثبات النسب والنبوة.

وليس الأمر قاصرا على الاثبات الجنائي ولكن تعداه إلى مجال الاثبات المدني وطلب التعويضات المدنية في قضايا الأخطاء الطبية والإهمال الطبي بالإضافة إلى التعويضات عن الأضرار الناتجة في حالات حوادث السيارات والأمن والسلامة التي تطول الكثيرين، حيث يقوم الأطباء الشرعيون وفنيو مسرح الجريمة بتقييم الأضرار والمتسبب فيها مع تقدير التعويضات المناسبة.

لذلك أُعد هذا الاقتراح بقانون حيث نظم توصيفا وظيفيا جديدا يناسب الهيئة الفنية العاملة بالإدارة العامة للأدلة الجنائية كذلك نظم كادرا ماليا خاصا للخبراء العاملين فيها يوازي ما لهم في الحقيقة من أهمية باعتبارهم أعوانا لجهاز التحقيق والقضاء.