ديوانية / الأمين المساعد لـ «إعادة الهيكلة» أكد انخفاض نسبة البطالة إلى 3 في المئة بعد أن كانت 8 عام 2001

المجدلي في ديوانية «الراي»: دورات لتأهيل حَمَلَة «الابتدائية» و«المتوسطة»... و20 ألف فرصة عمل خلال سنتين

تصغير
تكبير
| كتب ناصر الفرحان |

أعلن الامين العام المساعد لبرنامج إعادة هيكلة القوى العاملة والجهاز التنفيذي للدولة فوزي المجدلي عزم البرنامج على تقديم العديد من الدورات لتأهيل عدد كبير من حملة الشهادات الدنيا للعمل بالقطاع الخاص، مشيرا إلى وجود مشاريع قرارات بالبرنامج لتوفير 20 ألف فرصة عمل خلال سنتين.

وكشف المجدلي أن ما يثار عن عمل أمين البرنامج لا يستند إلى الواقعن حيث أكد أنه يعمل يومين بالجهاز ويقضي باقي أيام الأسبوع في البنك الإسلامي في جدة لرعاية مصالح الدولة بناء على قرار من مجلس الخدمة المدنية شأنه شأن الكثير من موظفي الدولة.

«الراي» استضافت المجدلي، فتطرق إلى الكثير من الموضوعات التي تهم موظفي القطاعين الحكومي والخاص، مشددا على ضرورة منح موظفي البرنامج حق الضبطية القضائية ليتاح لهم اداء دورهم من معاقبة الشركات المخالفة التي تستولي على أموال دعم العمالة بلا وجه حق، وهو ما يتضح من اللقاء الذي جرى كالتالي:



• ما رؤية البرنامج ورسالته لتنظيم سوق العمل؟

- ان رؤيتنا واضحة وهي ان القطاع الخاص هو الموظف الاكبر للعمالة الوطنية ورسالتنا ايجاد حلول ابداعية لتنمية العمالة الوطنية وتوجيهها نحو العمل بالجهات غير الحكومية ودعم المشروعات الصغيرة بما يتفق مع الاهداف التنموية للدولة والحد من البطالة.

• وما الآليات التي تعتمدون عليها لتشجيع العمالة الوطنية للعمل في الجهات غير الحكومية؟

صرف العلاوات مثل العلاوة الاجتماعية وعلاوة الاولاد وغلاء المعيشة ومكافآت خاصة بقيمة (100) دينار وصرف بدل البحث عن العمل، وتدريب القوى العاملة الوطنية، وتحديد نسب العمل الوطنية لدى الجهات غير الحكومية وتنظيم الحملات الاعلامية والتوعوية والاعلان عن الوظائف الشاغرة في وسائل الاعلام المختلفة لدى الهيئات والمؤسسات العامة التي لا تطبق قانون ونظام الخدمة المدنية والشركات التي تمتلك الدولة اكثر من نصف رأسمالها مع دعم المسرحين من القطاع الخاص حسب القرار رقم 2009/675.

• كم تبلغ قوة العمل الوطنية لعام 2011؟

- يبلغ عدد العاملين في القطاع الحكومي (296498) موظفا وبنسبة 76.01 في المئة والعاملون في الجهات غير الحكومية (80072) موظفا وبنسبة 20.5 في المئة والاجمالي (376570) بينما يبلغ عدد المتعطلين (13176) بنسبة 3.38 في المئة.

• هل انخفضت نسبة البطالة بدولة الكويت خلال السنوات العشر الماضية؟

- لقد كانت نسبة البطالة عام ألفين وواحد 8.2 في المئة وانخفضت في 2011 الى 3.38 في المئة وبإجمالي يقارب 20 ألفا معظمهم أصحاب شهادات دنيا او مسنون او يرغبون في العمل بجهات معينة.

• كيف يسعى البرنامج الى تحسين نسب العمالة الوطنية بالجهات غير الحكومية؟

- لقد أعد البرنامج 3 مشاريع قرارات لمجلس الوزراء بتحديد نسب العمالة الوطنية على الجهات غير الحكومية منذ 2002 حتى الآن وجار إعداد قرار جديد سيصدر قريبا لعام 2012 يستهدف توفير 20 ألف فرصة عمل على مدى سنتين، وشمل القرار تحديد نسبة 100 في المئة عمالة كويتية في مهن مدير العلاقات العامة ومدير شؤون الموظفين ومدير اداري وصراف بنوك وهناك اجتماعات مستمرة مع الجهات ذات الاختصاص لاعتماد النسب الجديدة ورفعها الى مجلس الوزراء لاعتمادها.

• ما جهود البرنامج لدعم المشروعات الصغيرة؟

- يركز البرنامج على تقديم الدعم غير المادي للمبادرين في مجال المشروعات الصغيرة وندعو كل مواطن لديه مشروع او فكرة الى تقديمها وتسجيلها لدى البرنامج لتحديد نسبة الدعم لها وذلك ضمن خطة الدولة للتنمية للسنوات 2014/2013 ومن هذه المشاريع الجاري دراستها هي انشاء حاضنة المرأة الكويتية المنتجة للأعمال لاحتضان مشاريع ربحية وخلق فرص عمل مساندة لجذب شريحة من النساء الكويتيات.

• ما خطة البرنامج لتدريب وتأهيل العمالة الوطنية؟

- لقد بلغ اجمالي اعداد المتدربين من الباحثين عن العمل خلال الفترة من 2003 الى 2011/12/31حوالي 15581 مواطنا ومواطنة واجمالي أعداد الطلبة الذين استفادوا من التدريب لذات الفترة قرابة 6200 طالب وطالبة وجاري الاعداد ضمن خطة الدولة للتنمية انشاء مركز تنمية العمالة الوطنية ومهمته اعداد وتأهيل وتنمية قدرات افراد تلك الفئة ليكونوا مستعدين لطرق ابواب القطاع الخاص والقيام بدورهم المنتظر في هذا القطاع الحيوي.

• ما جهودكم للحد من ظاهرة التعيين الوهمي؟

- بعد دراسة لسوق العمل اتضح ان معظم التعيين الوهمي يكون للاناث ذات الدراسة المتوسطة وفي شركات التجارة العامة للمقاولات، ولذا فقد اقترحنا استحداث ادارة جديدة بالبرنامج تسمى «إدارة متابعة العمالة الوطنية» تهتم بمتابعة تلك العمالة وعلى وجه الخصوص العمالة التي يشتبه في تعيينهم وهميا وكذلك العمالة الدائمة تجنبا لعدم لجوئها لاي اشكال من اشكال التعيين الوهمي وكذلك ترسيخ الوازع الديني لدى العاملين في القطاع الخاص من خلال تكثيف الندوات والرسائل الاعلامية، بالاضافة للتعاون والتنسيق المشترك بين البرنامج ووزارة الشؤون بشأن تقدير احتياجات بعض انشطة القطاع الخاص من العمالة الوطنية، خصوصا انشطة التجارة العامة والمقاولات والجمعيات التعاونية بحيث تكون اعداد العمالة الوطنية وفقا لاحتياجات هذه الانشطة وكذلك العمل على منح البرنامج سلطة الضبطية القضائية لمتابعة المخالفين.

• ما رأيك في الحملة الاخيرة لوزارتي الداخلية والشؤون على المحلات والعمالة المخالفة؟

- ان البرنامج يصرف حوالي 400 مليون دينار كويتي سنويا كرواتب للعاملين في القطاع الخاص بصفة دعم للعلاوة الاجتماعية والاولاد، وعدم وجود سلطة الضبطية القضائية ومفتشين لدى البرنامج يجعل عملنا مرتبطا بمفتشي الشؤون، ولذا فان اكتشاف قرابة 500 شركة وهمية يجعل السؤال هو كم شخصا يعمل بها ويأخذ دعم عمالة؟! ان الحملة خطوة ممتازة ويجب ان تكون بصفة دورية ومتصلة مع ضرورة الاسراع بايجاد مفتشين لدى البرنامج ومنحهم صفة الضبطية القضائية لحماية المال العام من السرقة.

• لماذا لا يكون لديكم ضبطية قضائية بدل الاعتماد على مفتش الشؤون؟

- هذا ما نسعى له حالياً وذلك لتشديد الرقابة وعدم الاكتفاء على رقابة الشؤون وذلك بعد وضوح اعداد الشركات الوهمية التي وصلت الى قرابة (500) شركة بالاضافة الى احالتنا لاكثر من 11 شركة للنيابة لتلاعبها في دعم العمالة حيث تم استرداد قرابة مليون دينار من اصحابها، صُرفت لهم دون وجه حق.

• وحتى يتحقق هذا الهدف هل هناك آلية للتنسيق مع الشؤون بشأن التفتيش؟

- هناك تنسيق مع الشؤون في شأن التفتيش الدوري على الجهات غير الحكومية للتحقق من قيام العمالة الوطنية بالعمل بصورة فعلية بالاضافة الى التفتيش على اماكن تجمع العمالة الوهمية مع اخطار البرنامج بصفة شهرية بنتائج التفتيش دون الحاجة الى ان يكون هناك طلب من البرنامج مع ضرورة ابلاغ البرنامج بنتيجة التفتيش وفقا لتاريخ نتيجة اول تفتيش وليس لتاريخ اعادة التفتيش ما يوفر الكثير من الاموال ويجد من الصرف دون وجه حق للعمالة الوهمية وكذلك معالجة نتائج التفتيش المتعلقة بعدم التواجد الناتج عن ادعاء الاجازات او الاستئذان الخاصة بالعمالة الوطنية للتثبت من ظاهرة التعيين الوهمي مع ان يكون التفتيش للمرة الثانية على العمالة غير المتواجدة دون اخطار او تحديد موعد.

• هل يمكن للبرنامج معاقبة الشركات بالرجوع عليها لاسترداد ما تم صرفه للعمالة الوهمية؟

- للأسف لا نستطيع، وقدمنا تعديلا لمعاقبة الشركات التي تقوم بتعيين العاملين لديها تعيينا وهميا وبما يسمح بالرجوع الى تلك الشركات لاسترداد ما تم صرفه للعمالة الوهمية دون وجه حق مع حظر التعيين لفترة محددة وحرمانها من المزايا التي نص عليها القانون.

• هل هناك مبالغ تم استرجاعها صرفت دون وجه حق؟

- هناك اكثر من مليون دينار تم استرجاعها وقد صرفت دون وجه حق نتيجة التعيين الوهمي وبعضها استرجع بالتسوية الودية وبعضها عن طريق المحاكم وبعضها تم بسبب مديونية على العميل.

• لماذا لا تكون هناك مزايا وتشجيع من البرنامج للعمالة الوطنية حتى لا يتم تعيينها وهميا وتستفيدون منهم؟

- ندرس اعطاء الاولوية لاعادة تعيين من تم وقفهم عن العمل لثبوت شبهة التعيين الوهمي في حقهم مع مشاركتهم في برامج ودورات تدريبية تؤهلهم للعمل بكفاءة وكذلك اقرار نظام الابتعاث مع صرف الدعم المالي طوال مدة الدراسة وفقا للشروط، حيث لوحظ ان العديد من الدارسين يقومون بالتعيين الوهمي للحصول على دعم العمالة لمساعدتها على مجابهة مصاريف الدراسة.

• ما اهم ملامح مشروع التأمين ضد البطالة؟

- لقد تم تقديم هذا المشروع الى مجلس الامة في 2011 حيث تسرى احكام التأمين ضد البطالة على كل كويتي يعمل لدى صاحب العمل في القطاع الخاص وتكون الاشتراكات الشهرية بواقع 0.5 في المئة في التأمين الاساسي والتكميلي والاشتراكات الشهرية التي يؤديها صاحب العمل 0.5 في المئة من المرتبات والمساهمة التي تؤديها الخزانة العامة 0.5 في المئة من المرتبات ونحن بانتظار مجلس الامة الجديد لاقراره.

• وماذا عن قيمة التأمين؟

- يستحق المؤمن عليه تعويض بطالة بواقع 60 في المئة من المرتب الذي يحسب على اساسه المعاش بالاضافة الى المعاش المستحق عن رصيده في التأمين التكميلي ويضاف اليه الزيادات التي تصرفها الدولة للعاملين في القطاعين الاهلي والنفطي.

• وما شروط المؤمن عليه؟

- يشترط لاستحقاق التعويض ألا تقل السن عن 18 سنة والا تكون الخدمة قد انتهت بالاستقالة او الفصل من العمل او انهاء عقد العمل بناء على طلب العامل وان يكون المؤمن عليه قد اكمل المدة المقررة لاستحقاق التعويض على ان تكون ستة اشهر منها على الاقل متصلة سابقة على استحقاق التعويض وذلك للمرة الاولى للاستحقاق مع قدرته على العمل والا يكون مستحقاً لصرف المعاش التقاعدي.

• ومتى يوقف صرف التعويض؟

- عند عدم الالتزام بالمواعيد التي تحدد للمراجعة او الامتناع عن تقديم المستندات المطلوبة او رفض المؤمن عليه الالتحاق بالعمل المناسب الذي يتاح له من قبل البرنامج او رفض المؤمن عليه الالتحاق بالدورة التدريبية التي تحدد له من قبل البرنامج او اشتغال المؤمن عليه لحسابه الخاص او التحاقه بالعمل لدى الغير.

• ومتى يسقط الحق نهائياً في صرف التعويض؟

- يسقط عند رفض المؤمن عليه الالتحاق بالعمل المناسب مرتين أو رفضه الالتحاق بالدورات التدريبية مرتين او استحقاقه لصرف معاش تقاعدي.

• هل هناك مميزات للعاملين في القطاع الخاص لتشجيعهم؟

- ان مخرجات التعليم ستواجه ازمة خلال الاعوام المقبلة ولابد من توجيه هذه المخرجات الى القطاع الخاص، لذلك فان البرنامج يسعى الى وضع مشروع قرار جديد يهدف لتشجيع المواطن على العمل في القطاع الخاص ومنها تحديد نسب العمالة الوطنية لدى الجهات غير الحكومية، وزيادة المميزات والحوافز ومنها تخفيض قسط القرض الاسكاني من 300 دينار الى 100 دينار والسماح للعمالة الوطنية باستكمال تعليمها في الخارج من خلال صندوق للبعثات شريطة ان يكون العامل ظل في الشركة مدة مماثلة لمدة الدراسة بالاضافة الى مميزات التقاعد المبكر والتأمين الصحي.

• لكن زيادة الرواتب في القطاع الحكومي تشجع على العمل بها؟

- بعد الزيادات الاخيرة في القطاع العام كانت هناك هجمة للانتقال من الخاص للعام حتى ان خلال الفترة من 2005 - 2011 خرج من القطاع الخاص 12 ألف كويتي للعمل في الحكومة وكانت تكلفة دعمهم في القطاع الخاص 72 مليون دينار بينما عملهم في الحكومة كلف الدولة 220 مليون دينار كرواتب ولكن هذه الهجمة خفت حدتها كثيراً حيث وصل عدد المعينين حالياً قرابة 19 ألف كويتي، لاسيما مع الزيادة الاخيرة بالقطاع الخاص التي شجعت الكثير على العمل بالخاص حيث فاقت رواتبه ما يأخذه نظيرهم في العام بالاضافة الى ان العمل في الخاص يعطي دافعاً للابداع.

• لماذا يقضي امين عام الجهاز معظم اوقاته في البنك الاسلامي في جدة؟

- هناك قرار رسمي صادر من مجلس الخدمة المدنية يلزم الاخ الامين العام للجهاز بالعمل يومين هنا وبقية الايام في البنك الاسلامي في جدة، وهذه القرارات تشمل قياديين آخرين من جهات اخرى تستعين بهم الدولة في ادارة بعض مؤسساتها خارج البلاد وخاصة تلك التي تكون الكويت مساهمة بها ولمراقبة مصالح البلاد.

• إلى أين وصل موضوع المسرحين؟

- الجهاز مازال يستقبل المسرحين وحتى 31/ 12/ 2012 وله الحق في صرف البدل ولمدة سنتين وعددهم الحالي 556 مسرحاً ومن استكمل السنتين قرابة 65 مسرحاً والجهاز يعمل على ايجاد فرص وظيفية لهم وعقد دورات تدريبية لتأهيلهم ومجموع ما تم صرفه منذ بداية القرار في 2008 وحتى سبتمبر 2012 قرابة 11 مليون دينار كويتي ونأمل أن يكون مشروع التأمين ضد البطالة الحل البديل والأفضل.

• هل نجح مشروع تدريب الطلبة في الصيف؟

- مشروع تدريب الطلبة في الصيف مشروع ناجح جداً ومسميه «مشروع كل بيت» لأنه لا يوجد بيت في الكويت لا يوجد به شباب أو شابات وقد فعَّل الجهاز هذا المشروع مع القطاع الخاص بشكل جيد ومثمر وهو متعاون معنا جداً.

• متى يتم الانتقال للمبنى الجديد؟

- لقد تم الانتهاء من المبنى الجديد وموقعه في الرقعي بجانب مبنى الهيئة العامة للشباب والرياضة ويتكون من 15 طابقاً وهو من المباني الذكية وبانتظار اقرار الميزانية لاستكمال تأثيثه وأتوقع الانتقال أول العام المقبل.

• متى يبدأ العمل بمركز الخدمة الذي أعلنتم عنه سابقاً؟

- لقد تحدد موقعه في المبنى الجديد حيث سيكون هناك دوران لهذا المركز ليخدم المبادرين ومن يرغب في تسجيل مشروع لدى الجهاز، ويتكون من عدة جهات منها الشؤون والعدل والتجارة وهيئة الصناعة والداخلية والتأمينات وبعض الشركات التي تدعم هذا المركز.

• لماذا لا تدعمون إنتاج الكويتيات في المنازل؟

- هذا المشروع تحت الدراسة في البرنامج لدعم المشاريع المنزلية للكويتيات سواء الهاويات للعمل أو الراغبات في زيادة دخلهن أو غير الراغبات في العمل بالخارج، وستظهر الدراسة كيفية الدعم الذي سيقدم وتنظيم هذا العمل وطلب التشريعات اللازمة لذلك، ونحن الآن نحصر من لديه مشروع أو من لديه اهتمامات حتى يعرف حجم المشاريع وقسيمة الدعم الذي سيقدم لذلك.

• يشتكي البعض من عدم تحديث بيانات المسجلين لديكم ما يعرض بعضهم لوقف الدعم أو حرمانه من الكوادر الذي أقرت سابقاً، فما رأيكم؟

- يجب على المسجل أن يحدث بياناته بنفسه عند حدوث أي تغيير في حالته الاجتماعية أو جهة عمله أو وظيفته او في حالة الأولاد وهذه الأمور لها دعم مالي وبالتالي يجب عليه أن يراجعنا لتحديث بياناته، حتى لا ننظر الى حين اكتشاف ان هناك تغييراً ما يؤدي الى وقف الصرف بانتظار مراجعته وأدعوا الجميع الى مراجعة البرنامج لتحديث أي بيانات تحصل معه خصوصاً ان البرنامج سينجز التحديث لكافة المعلومات قبل نهاية العام.

• كم تبلغ ميزانية الجهاز حالياً؟

- ميزانيتنا مرتبطة بديوان الخدمة المدنية ومع الزيادات الأخيرة وصلت الى 400 مليون دينار تقريباً لدعم العمالة التي يقارب عددهم 20 ألف موظف.

• لماذا لا تنشأ هيئة مستقلة مختصة بعمل الجهاز بعد توسع أعماله وأهميته في دعم العمالة الوطنية؟

- هذا من المشاريع المتقدمة وهي انشاء هيئة مستقلة لهيكلة القوى العاملة للعاملين في الجهات غير الحكومية وبميزانية مستقلة خاصة بعد ان أصبح عدد موظفينا قرابة 400 موظف ومسجل لدينا قرابة 50 ألف مواطن وتصرف ميزانية سنوية تصل الى 400 مليون دينار وبالتالي فإن وجود هيئة مستقلة تعمل تحت مظلتها مهم جدا ومواكب لرؤية الدولة في تطوير العمل بالقطاع الخاص ودعم الشباب والمشروع مقدم لدى الديوان وقد وافقت عليه جميع الجهات المشاركة والآن المقترح موجود لدى الفتوى والتشريع.

• هل تملكون قاعدة بيانات لسوق العمل بالكويت؟

- نحن نتعاون مع التأمينات الاجتماعية وهيئة المعلومات المدنية ووزارة الشؤون وفي اتصال مستمر لأخذ اي بيانات نحتاجها والآن نعمل على انشاء مركز اقليمي للبيانات خاص بالعمالة الوطنية في البرنامج ويفيد الباحثين كما ان لدينا ربطا في جهاز تكنولوجي المعلومات باعتباره رابطا لوزارات الدولة ومؤسساتها ضمن مشروع الحكومة الالكترونية وقد استفدنا من هذا الربط وهناك دورات تدريبية عن كل جديد يقيمها الجهاز بصفة دائمة للموظفين او القياديين.

• هل هناك وظائف تم تكويتها بلغ 100 في المئة؟

- نعم، لقد استطعنا اصدار قرار من مجلس الوزراء بتكويت مشرفي الامن والتغذية والمديرين والعلاقات العامة بنسبة 100 في المئة ويلزم جميع الجهات بذلك.

• ما شروط دعم الدارسين؟

- ألا يقل العمر عن 25 سنة وأن يكون المتقدم قد أمضى بالعمل بما لا يقل عن 3 سنوات.

• هل يمكن لكل «البدون» التسجيل في برنامج دعم العمالة؟

- يسجل من لديه معاملة «كويتي» فقط وحتى سن 21 سنة ثم يتوقف الدعم حسب القانون حتى تعديل وضعه.

• لماذا أوقفتم مشروع الأم البديلة لوزارة الشؤون؟

- هذا الامر بيد وزارة الشؤون وهي من أوقفته لإجراء مزيد من الدراسة.

• هل هناك نية للعودة الى اعتماد التوكيلات؟

- في بعض المعاملات لا نمانع من اعتماد التوكيل الرسمي ولكن في معاملات اخرى لا يقبل التوكيل حفاظا على حقوق المسجل لدينا.

• يلاحظ ان هناك اعلانات في الصحف تدعو الى وظائف معينة مع صرف دعم العمالة... فهل هذه قانونية؟

- لدينا فريق رصد لهذه الاعلانات المخالفة ونقوم بإبلاغ وزارة الشؤون للتفتيش عليها وقد رصدنا شركات وإعلانات وهمية وتم التعامل معها.

• هل هناك دورات جديدة لحاملي الشهادة المتوسطة والابتدائية؟

- نعم سنعلن عن دورات تأهيلية لحملة الشهادات المتوسطة والابتدائية لتدريبهم حتى نؤهلهم للعمل، وخاصة النساء المسجلات لدى الجهاز وسيعلن عن ذلك قريبا.





الأكثر قراءة
يومي
اسبوعي