وجه سؤالاً للعفاسي مطالباً بموافاته بإجراءات وزارة «الشؤون» لتلافي تكرار المخالفات
الغانم: مكاتبات هيئة الشباب تؤكد حدوث تجاوزات مالية في بطولة سعد العبدالله للاسكواش
في سؤال وجهه الى وزير الشؤون الاجتماعية والعمل الفريق الدكتور محمد العفاسي، وتضمن 11 بنداً، دعا النائب مرزوق الغانم الوزير العفاسي الى تزويده بالاجراءات التي اتخذت أو المزمع اتخاذها لتلافي تجاوزات مالية حدثت في بطولات رياضية اقامتها أو استضافتها الكويت خلال العامين الماضيين، لا سيما في بطولة سمو الأمير الوالد الشيخ سعد العبدالله - رحمه الله - للاسكواش (كأس العالم للرجال)، مؤكداً ان مكاتبات الهيئة العامة للشباب والرياضة أوضحت ان موافقة مجلس الوزراء على اقامة البطولة وتمويلها جرت بناء على طلب بعض الافراد والهيئات من دون تنسيق مسبق مع الهيئة، ما ادى الى عدم قدرتها - أي الهيئة - على ترتيب أولويات الصرف على أنشطتها خلال السنة المالية التي جرت فيها البطولة.
وجاء في سؤال الغانم للعفاسي: حماية للمال العام وتقيداً بأحكام المرسوم بالقانون رقم 31 لسنة 1978 بشأن قواعد اعداد الميزانية العامة والرقابة على تنفيذها والحساب الختامي، يحظر على الجهات المخاطبة بأحكامها وفقاً للمادة (58) من القانون، التقدم الى مجلس الوزراء لاستصدار قرارات عامة أو قوانين ترتب أعباء مالية على الميزانيات العامة... الا بعد أخذ رأي وزارة المالية.
وهذا التوجيه التشريعي يلزم بالتالي مجلس الوزراء بعدم النظر في الموافقة على اي متطلبات مالية تتجاوز الميزانيات المحددة للجهات ووفق ما ورد بقانون اعتماد الميزانية السنوية لها، ويلزم التقيد بهذه الاجراءات خاصة اذا كان تصدى مجلس الوزراء للنظر في الموافقة عليها سيؤدي الى تحميل ميزانية الجهة بأعباء مالية كبيرة تنعكس سلباً على قدرتها في تنفيذ سائر التزاماتها المالية، وبالنظر الى ما تبين من مناقشات أنشطة بعض الهيئات الرياضية أن الهيئة العامة قامت بصرف مبلغ اجمالي تجاوز مليون دينار بموجب اعتماد مجلس الوزراء قيام الهيئة العامة للشباب والرياضة باعتماد وصرف المبلغ المشار إليه لتغطية نفقات بطولة سمو الأمير الوالد رحمه الله للاسكواش (كأس العالم للرجال). على الرغم من تأكيد الهيئة ان هذا الاعتماد يترتب عليه تحميل ميزانيتها بأعباء كبيرة انعكست بالسلب على قيامها بتنفيذ البرامج الرياضية والمشاركات الداخلية والخارجية وعلى بند الميزانية وجاء ذلك كله رغم قيام الهيئة بمحاولات لتدارك هذه الآثار بالمناقلة بين بند الدورات الرياضي ومثل قرار مجلس الوزراء الزامها بالصرف على المسابقة هاجساً أمام الهيئة اثر سلباً على تمكينها الوفاء بالتزاماتها.
ولما كان اعتماد المبلغ المشار إليه قد تم على دفعتين الأولى بمبلغ 420 ألف دينار والثانية بمبلغ 506.50 دينار الأمر الذي يؤكد ان الاعداد لاقامة البطولة والتمويل اللازم لها لم يقم على أسس صحيحة حددت سلفاً هذه التكاليف، بل جاءت بناء على مطالبات جرت على ضوء ما تكبد من نفقات وتكاليف اقامة أسس المسابقة، مع استثناء اعتماد الصرف الى مطالبة فردية غير مدروسة، لذلك يرجى افادتي بالآتي:
- ما الجهة المنظمة لبطولة الدولة - رجال للاسكواش للعام 2009؟ وهل كانت مدرجة ضمن برنامج استضافة البطولات بميزانية الهيئة العامة للشباب والرياضة؟
- ما الاسباب التي أدت الى عدم التحديد الدقيق والمسبق لتكاليف اقامة البطولة قبل الاعلان عنها واقامتها؟
- ما تفاصيل المبالغ التي أنفقت عليها واستلزمت تجاوز تكاليف اقامتها المليون دينار؟ وهل تضمن طلب اعتمادها بياناً تفصيلياً لبنود صرفها؟
- هل تم دعم سائر الأندية الرياضية في ما اقامته من بطولات بمثل هذا المبلغ؟ يرجى تزويدي بالمبالغ التفصيلية لدعم الأندية للاتحادات الرياضية خلال عام 2009؟
- هل تم التنسيق مع الهيئة العامة للشباب والرياضة قبل اقامة هذه البطولة؟ وهل قامت الهيئة العامة للشباب والرياضة بالتنسيق مع وزارة المالية تقيداً بالقانون؟
- هل درج العمل على تجاوز أحكام المرسوم بالقانون رقم 31 لسنة 1978 المشار إليه وتصدي مجلس الوزراء لاعتماد صرف مبالغ على ميزانيات الجهات الحكومية بناء على طلب افراد وليس الجهات ذات العلاقة؟
- ما القواعد المحددة لاقامة البطولات العالمية او استضافتها بدولة الكويت؟ وهل اتبعت ذات الاجراءات في استضافة بطولة العالم للاسكواش لعام 2009؟
- ما البطولات العالمية التي تم اقامتها او استضافتها بدولة الكويت خلال الاعوام من 2007 الى تاريخ السؤال؟ مع بيان تكاليف اقامة كل منها والجهة المعدة لها والاجراءات التي اتبعت لاقامتها وفقاً للقانون رقم 43 لسنة 1993 بإنشاء الهيئة العامة للشباب والرياضة؟ وعلى أن تكون الاجابة مشفوعة بملاحظات ديوان المحاسبة على أعمال الهيئة خلال عامي 2008/2009؟
- ما البطولات العالمية التي تم اقامتها او استضافتها بدولة الكويت خلال الأعوام من 2007 الى تاريخ السؤال؟ مع بيان تكاليف اقامة كل منها والجهة المعدة لها والاجراءات التي اتبعت لاقامتها وفقاً للقانون رقم 43 لسنة 1993 بإنشاء الهيئة العامة للشباب والرياضة؟ وعلى أن تكون الاجابة مشفوعة بملاحظات ديوان المحاسبة على أعمال الهيئة خلال عامي 2008/2009؟
- هل عرض على مجلس الوزراء موافقات الهيئة العامة للشباب والرياضة على اقامة البطولات التي أجريت خلال عام 2008/2009 قبل استضافتها؟ وما الاسباب التي ادت الى تصدي مجلس الوزراء بإصدار قرارات الدعم المالي لبعض البطولات على ميزانية الهيئة العامة للشباب والرياضة دون او قبل اعتماد التقرير اللازم لاقامتها؟
- ما الآثار السلبية على نشاط الهيئة والتي ترتبت على إلزام الهيئة بتمويل عدة بطولات بمبالغ اثرت على قدرتها استكمال برامجها المحددة بالميزانية؟
- أوضحت مكاتبات الهيئة العامة للشباب والرياضة ان موافقات مجلس الوزراء على اقامة البطولة وتمويلها جرت بناء على طلب بعض الافراد والهيئات ومن دون تنسيق سابق مع الهيئة ما ادى الى صعوبة ترتيب الهيئة أولويات الصرف على أنشطتها خلال السنة المالية، فما الاجراءات التي اتخذت أو يزمع اتخاذها لتأكيد عدم تكرار هذه التجاوزات؟
وعلى أن تكون الاجابة مؤيدة ومشفوعة بما تتطلبه الاجابة من مستندات ومكاتبات ذات صلة بها.
وجاء في سؤال الغانم للعفاسي: حماية للمال العام وتقيداً بأحكام المرسوم بالقانون رقم 31 لسنة 1978 بشأن قواعد اعداد الميزانية العامة والرقابة على تنفيذها والحساب الختامي، يحظر على الجهات المخاطبة بأحكامها وفقاً للمادة (58) من القانون، التقدم الى مجلس الوزراء لاستصدار قرارات عامة أو قوانين ترتب أعباء مالية على الميزانيات العامة... الا بعد أخذ رأي وزارة المالية.
وهذا التوجيه التشريعي يلزم بالتالي مجلس الوزراء بعدم النظر في الموافقة على اي متطلبات مالية تتجاوز الميزانيات المحددة للجهات ووفق ما ورد بقانون اعتماد الميزانية السنوية لها، ويلزم التقيد بهذه الاجراءات خاصة اذا كان تصدى مجلس الوزراء للنظر في الموافقة عليها سيؤدي الى تحميل ميزانية الجهة بأعباء مالية كبيرة تنعكس سلباً على قدرتها في تنفيذ سائر التزاماتها المالية، وبالنظر الى ما تبين من مناقشات أنشطة بعض الهيئات الرياضية أن الهيئة العامة قامت بصرف مبلغ اجمالي تجاوز مليون دينار بموجب اعتماد مجلس الوزراء قيام الهيئة العامة للشباب والرياضة باعتماد وصرف المبلغ المشار إليه لتغطية نفقات بطولة سمو الأمير الوالد رحمه الله للاسكواش (كأس العالم للرجال). على الرغم من تأكيد الهيئة ان هذا الاعتماد يترتب عليه تحميل ميزانيتها بأعباء كبيرة انعكست بالسلب على قيامها بتنفيذ البرامج الرياضية والمشاركات الداخلية والخارجية وعلى بند الميزانية وجاء ذلك كله رغم قيام الهيئة بمحاولات لتدارك هذه الآثار بالمناقلة بين بند الدورات الرياضي ومثل قرار مجلس الوزراء الزامها بالصرف على المسابقة هاجساً أمام الهيئة اثر سلباً على تمكينها الوفاء بالتزاماتها.
ولما كان اعتماد المبلغ المشار إليه قد تم على دفعتين الأولى بمبلغ 420 ألف دينار والثانية بمبلغ 506.50 دينار الأمر الذي يؤكد ان الاعداد لاقامة البطولة والتمويل اللازم لها لم يقم على أسس صحيحة حددت سلفاً هذه التكاليف، بل جاءت بناء على مطالبات جرت على ضوء ما تكبد من نفقات وتكاليف اقامة أسس المسابقة، مع استثناء اعتماد الصرف الى مطالبة فردية غير مدروسة، لذلك يرجى افادتي بالآتي:
- ما الجهة المنظمة لبطولة الدولة - رجال للاسكواش للعام 2009؟ وهل كانت مدرجة ضمن برنامج استضافة البطولات بميزانية الهيئة العامة للشباب والرياضة؟
- ما الاسباب التي أدت الى عدم التحديد الدقيق والمسبق لتكاليف اقامة البطولة قبل الاعلان عنها واقامتها؟
- ما تفاصيل المبالغ التي أنفقت عليها واستلزمت تجاوز تكاليف اقامتها المليون دينار؟ وهل تضمن طلب اعتمادها بياناً تفصيلياً لبنود صرفها؟
- هل تم دعم سائر الأندية الرياضية في ما اقامته من بطولات بمثل هذا المبلغ؟ يرجى تزويدي بالمبالغ التفصيلية لدعم الأندية للاتحادات الرياضية خلال عام 2009؟
- هل تم التنسيق مع الهيئة العامة للشباب والرياضة قبل اقامة هذه البطولة؟ وهل قامت الهيئة العامة للشباب والرياضة بالتنسيق مع وزارة المالية تقيداً بالقانون؟
- هل درج العمل على تجاوز أحكام المرسوم بالقانون رقم 31 لسنة 1978 المشار إليه وتصدي مجلس الوزراء لاعتماد صرف مبالغ على ميزانيات الجهات الحكومية بناء على طلب افراد وليس الجهات ذات العلاقة؟
- ما القواعد المحددة لاقامة البطولات العالمية او استضافتها بدولة الكويت؟ وهل اتبعت ذات الاجراءات في استضافة بطولة العالم للاسكواش لعام 2009؟
- ما البطولات العالمية التي تم اقامتها او استضافتها بدولة الكويت خلال الاعوام من 2007 الى تاريخ السؤال؟ مع بيان تكاليف اقامة كل منها والجهة المعدة لها والاجراءات التي اتبعت لاقامتها وفقاً للقانون رقم 43 لسنة 1993 بإنشاء الهيئة العامة للشباب والرياضة؟ وعلى أن تكون الاجابة مشفوعة بملاحظات ديوان المحاسبة على أعمال الهيئة خلال عامي 2008/2009؟
- ما البطولات العالمية التي تم اقامتها او استضافتها بدولة الكويت خلال الأعوام من 2007 الى تاريخ السؤال؟ مع بيان تكاليف اقامة كل منها والجهة المعدة لها والاجراءات التي اتبعت لاقامتها وفقاً للقانون رقم 43 لسنة 1993 بإنشاء الهيئة العامة للشباب والرياضة؟ وعلى أن تكون الاجابة مشفوعة بملاحظات ديوان المحاسبة على أعمال الهيئة خلال عامي 2008/2009؟
- هل عرض على مجلس الوزراء موافقات الهيئة العامة للشباب والرياضة على اقامة البطولات التي أجريت خلال عام 2008/2009 قبل استضافتها؟ وما الاسباب التي ادت الى تصدي مجلس الوزراء بإصدار قرارات الدعم المالي لبعض البطولات على ميزانية الهيئة العامة للشباب والرياضة دون او قبل اعتماد التقرير اللازم لاقامتها؟
- ما الآثار السلبية على نشاط الهيئة والتي ترتبت على إلزام الهيئة بتمويل عدة بطولات بمبالغ اثرت على قدرتها استكمال برامجها المحددة بالميزانية؟
- أوضحت مكاتبات الهيئة العامة للشباب والرياضة ان موافقات مجلس الوزراء على اقامة البطولة وتمويلها جرت بناء على طلب بعض الافراد والهيئات ومن دون تنسيق سابق مع الهيئة ما ادى الى صعوبة ترتيب الهيئة أولويات الصرف على أنشطتها خلال السنة المالية، فما الاجراءات التي اتخذت أو يزمع اتخاذها لتأكيد عدم تكرار هذه التجاوزات؟
وعلى أن تكون الاجابة مؤيدة ومشفوعة بما تتطلبه الاجابة من مستندات ومكاتبات ذات صلة بها.
